江南全站官网:浙江出台全国首个特征小镇创立规划攻略 |
镇小能量大,立异故事多。从省会杭州的基金小镇、希望小镇,到东海之滨的机器人小镇、渔港小镇;从浙北平原的巧克力小镇、丝绸小镇,到浙西山区的青瓷小镇、江南药镇……一个个立异能力强、体系机制活、生态环境美的特征小镇,深入改动着浙江的经济社会开展格式。
作为特征小镇的起源地,浙江近期又有了新动作。浙江省特征小镇规划建造作业联席会议办公室近来印发了《浙江省特征小镇创立规划攻略(试行)》(以下简称《攻略》),成为全国首个针对特征小镇创立规划作业出台的专项指导性文件。
据了解,《攻略》由浙江省发改委托付浙江大学我国新式城镇化研讨院、浙江省商业经济研讨所研讨拟定,对特征小镇规划编制,既要求遵从共性方针,又着重杰出特征开展。有关专家以为,此举意图是为了有用处理特征小镇规划建造作业不规范、走偏路的问题。
以“块状经济”见长的浙江曾遭受转型的巨大压力,晋级转型的远景在哪里?浙江创立特征小镇的提出,是化解“块状经济”的新招,各地纷繁策划、争相创立。
一批脱胎于“块状经济”抢占优势工业中高端的制作业小镇,打破传统建制街镇的行政区划限制,成为新常态下推动工业立异晋级和新式城镇化开展的重要抓手。海宁的皮革小镇、大唐的袜艺小镇、桐乡的针织小镇、黄岩的模具小镇、余姚的机器人小镇等,都是立足于当地的优势工业,在新的平台上引入代表工业高端的研制、规划、时髦等高附加值的工业环节,改动原有块状经济重出产轻规划、重数量轻质量、重代工轻品牌的情况。
杭州希望小镇确认互联网创业和天使基金两大工业,努力成为世界级的互联网创业高地。上城玉皇山南基金小镇、富春硅谷小镇、义乌丝路金融小镇……这些特征小镇则一开始就瞄准互联网+云核算等,以其工业共同、服务优质招引创客集聚,让涌动的众创项目落地生根。
这些散布在浙江大地上的特征小镇,既是工业转型晋级的发动机,又是敞开同享的孵化器,带动了一方工业转型晋级;既能展示江南山青水绿的俊美景色,又告别了传统工业区“文明沙漠”现象,显示了浙江共同的人文气质;既集聚了人才、本钱、技能等高端要素,又能让这些要素充沛和谐,发生杰出的化学反应,开释立异动能。
浙江清晰提出,特征小镇准则上布局在城乡接合部,每个特征小镇要根据当地的地势地貌和生态环境,确认好小镇风格,展示“小而美”,要求“颜值高”,防止“百镇一面”。
在这一要求下,浙江的特征小镇形状万千,形形色色:有前史古镇,也有现代工业园区;有灵秀水乡,也有奇峻山区;有的在古旧粮仓根底上改建,有的在大运河旁整饬翻修;有的山水相连,有的人文荟萃……经过高规范推动特征小镇规划建造,一些原本是城乡接合部的“破补丁”,摇身一变成了立异创业的新空间、人才集聚的新家园和美丽景色的新亮点。
从2015年起,浙江已先后发布了三批省级特征小镇创立名单,触及特征小镇114个。两年后,有两个取得命名,却先后有6个因查核不合格而被降格。浙江省发改委副主任翁建荣表明:“用创立制代替批阅制,施行动态调整,彻底改动‘争个帽子睡大觉’的旧习尚。”
经过3年多的探究建造,浙江特征小镇在办理、查核、点评与规划等方面构成了较为完善与体系的办理体系,走在了全国的前列。在住建部发布的两批全国特征小镇名单上,浙江共有23个小镇榜上有名,数量居全国榜首。
根据《攻略》,浙江特征小镇创立规划在遵从“工业‘特而强’,功用‘聚而合’,形状‘小而美’,体系‘新而活’”的准则根底上被分红三大类,作为引导特征小镇“特征化”规划建造的分类根底。
其间,榜首大类为“以供给技能与金融服务产品为主”,首要分为信息经济小镇、时髦小镇A、金融小镇三个首要小镇类型;第二大类为“以供给什物产品为主”,下分环保小镇、健康小镇A、时髦小镇B与高端配备制作小镇;第三大类为“以供给体会服务产品为主”,首要分为健康小镇B、旅行小镇和前史经典小镇三个首要小镇类型。
浙江省开展研讨院首席研讨员潘毅刚说,《攻略》将特征小镇分为三大类的首要根据是现在浙江现已培养出的小镇类型,对其依照工业类型进行区分,首要意图是便于当时特征小镇在培养进程中的分类办理与查核点评。
值得重视的是,《攻略》也在对工业类型的区分根底上进行了愈加细化的分类。会集体现在,《攻略》中将时髦小镇与健康小镇分为“A”与“B”两种细分类别。将研制规划型时髦小镇界说为“时髦小镇A”,而将产品制作型小镇界说为“时髦小镇B”;制药和医疗器械等制作业为主的小镇定位为“健康小镇A”,而以康养保健为主的小镇区分为“健康小镇B”。
“榜首类是常识服务,包含工艺技能和金融服务等;第二类是什物产品,第三类是与吃喝玩乐有关的体会性服务。”浙江省开展和变革研讨所所长卓勇良指出,实践上,在对特征小镇的区分进程中,仅依照小镇的工业来区分,有些特征小镇的类型并不能区分得很清楚,因而《攻略》的区分类别还从浙江特征小镇的实践动身,结合工业类别和未来需求进行了进一步考量与区分。
自2015年4月《浙江省特征小镇创立导则》正式发布,浙江省环绕特征小镇的探究建造作业先后发布了《关于印发浙江省特征小镇检验命名方法(试行)的告诉》《特征小镇鉴定规范》等文件,经过在规划、办理、查核与点评范畴的方针出台,构建了较为体系的方针体系。
浙江省发改委相关负责人表明,此次《攻略》的出炉,为高质量建造特征小镇供给了规划根据,在全国首先构成了“规划有攻略、创立有导则、查核有方法、检验有规范”的作业体系。
“与三年前比较,现在的特征小镇在办理、查核与点评等方面的水平远远提高了,之前许多都是没有能够参照的。”潘毅刚说,从特征小镇的探究建造视点来说,浙江近几年每年都有新的方针、攻略与目标公布,在目标与准则建造方面现已较为老练与完善。
相较于较为完善与体系的办理体系,当时浙江的特征小镇在实践建造进程中却仍然存在着较为显着的短板。潘毅刚以为,当时浙江特征小镇的建造在立异力方面还不行强,首要体现在高新技能短缺,立异工业与新兴工业的比重偏低。而在卓勇良看来,浙江特征小镇中仍然存在着包装过度,工业虽集聚但不行强,以及“用夸姣的希望来代替开展的进程”等缺乏。
实践上,此次发布的《攻略》中也针对这些短板进行了必定的规划与引导。在“特而强”的工业方面,《攻略》对三大类小镇进行了具体的规划要求,力求引导特征小镇构成工业领导力,拟定引入、培养和强大领军企业的办法,确认特征小镇地点范畴的龙头位置。
值得重视的是,为了使特征小镇建造朝着“特而强”的方向开展,此次出台的《攻略》中还清晰了在用地性质改变、完善人才保证与提高金融服务等方面的许多方针立异。
一起,《攻略》里初次清晰了特征小镇需拟定合理的居住用地规划,并给出了具体的规划规范:在建造用地的范围内,宜规划人均居住用地23~36平方米/人,常住人口为3000~4000人,并规划要求设定包含餐饮、购物等设备在内的配套公共服务设备。
“未来工业的开展会很敏捷,但真实的特征小镇建造需求满足的时刻和耐性。”潘毅刚指出,浙江现在现已确定真实建成的特征小镇仅有上城玉皇山南基金小镇和余杭希望小镇两家,其他的很多特征小镇仍在培养中,因而准则的完善仅为榜首步,怎么更好地服务与引导后期特征小镇的建造更为重要。
上一篇:擦亮特征小镇的文明品牌
下一篇:三大特征小镇错位开展高标规划铸全工业链