TOD是指“以公共交通为导向的开展形式”，以公共交通站点为中心、以400～800米（5～10分钟步行旅程）为半径树立中心广场或城市中心，其特色在于集作业、商业、文明、教育、寓居等为一身的“混合用处”。这项开展形式理念的运用，首要是重视对城市用地的复合性运用，着重对空间的运用功率。但现在的TOD形式，大都针对轨道交通为依托的站点及周边用地开发。

　　2020年11月，十九届五中全会经过的《中共中央关于拟定国民经济和社会开展第十四个五年规划和二〇三五年前景方针的主张》，说到城市更新和存量财物盘活。这就意味着，城市更新和存量财物盘活将是往后推进城市高质量开展的重要主题。

　　在现在环境下，传统公交场站急需进行更新改造，前进其土地运用率，TOD形式为传统公交场站改造开发拓宽一条新的开展路途。

　　一方面，传统公交场站多建造在人口相对会集的市区内，但市区内寸土寸金的地价与紧缺的土地资源，与传统公交场站的占地广、运用功率低的特色相违背。运用TOD形式进行归纳开发，是进步土地运用率的有用处径。

　　另一方面，跟着“公交都市”这一概念的提出，公交场站引导城市持续开展越来越受到重视。传统城市公交场站用地匮乏现象越来越严峻，导致公交车辆无法有用安顿，严峻限制了城市公交的开展。因而，将传统公交场站功用与公共服务、商业配套等多项功用一起调集，成为未来公交场站归纳开发的重要探究方向。

　　我国大大都的城市公交场站建造、处理和保护都是经过政府出资完成的。在这种形式下尽管处理了场站资源的排他性运用，可是跟着社会的前进，经济的开展，场站建造的数量越来越多，规划也越来越大，在必定程度上就加重了政府的处理、保护费用。而在TOD形式下对公交场站进行归纳开发，在场站的基础上开展城市寓居、商业和作业，能够促进收益的添加，有用缓解政府的财务压力。

　　传统的城市公交场站用地性质是市政交通类用地，这类用地首要是经过划拨的方法获得，而且我国也规则了不能够将这类用地用于商业开发。因而我国的城市公交场站的功用性较为单一，首要功用是满意交通这一项功用。但如果是在TOD形式下，对公交场站用地进行归纳性开发，能够盘活原有低效用地，推进城市走向集约高效用地开展途径。

　　输局就现已签署了一起建造国家“公交都市”演示城市的协作结构协议，成为了我国第一个公交都市，在这之后又先后发布了演示公交都市建造总共37个城市，这些演示城市都是环绕公交场站进行打造和建造，对场站周围的用地进行归纳性开发，以带动周边区域的不断开展，构成城市公交与用地开发的良性互动，保证城市交通和城市经济彼此促进，有用推进城市持续性开展。

　　2012年12月，《国务院关于城市优先开展公共交通的辅导定见》（国发〔2012〕64号），“城市控制性具体规划要与城市归纳交通规划和公共交通规划彼此联接，优先保证公共交通设备用地。加强公共交通用地监管，改动土地用处的由政府收回后从头供使用于公共交通基础设备建造。对新建公共交通设备用地的地上、地下空间，依照市场化准则施行土地归纳开发。对现有公共交通设备用地，支撑原土地运用者在契合规划且不改动用处的前提下进行立体开发。公共交通用地归纳开发的收益用于公共交通基础设备建造和补偿运营亏本。”

　　2015年11月，《国务院关于活跃发挥新消费引领效果加速培养构成新供应新动力的辅导定见》(国发[2015]66号)，“优化存量建造用地结构,活跃盘活低效运用建造用地。推行在建城市公交站场、大型批发市场、会议和文体中心地上地下立体开发及归纳运用。鼓舞原用地企业运用存量房产和土地开展研制规划、创业孵化、节能环保、文明构思、健康养老等服务业。”

　　2015年12月，《关于促进具备条件的开发区向城市归纳功用区转型的辅导定见》（发改规划〔2015〕2832号），“要点推行城市公交场站、大型批发市场、会议和文体中心建造中的地上地下空间立体开发、归纳运用。”

　　2020年6月，《交通运输部作业厅关于做好交通运输促进消费扩容提质有关作业的告诉》（交办规划〔2020〕26号），“鼓舞以大型归纳客运纽带为载体，促进商贸金融、旅行餐饮、购物文娱等相关消费工业集聚开展，打造城市归纳体。推进国家物流纽带和货运纽带（物流园区）等物流节点建造，引导物流节点拓宽冷链、邮政快递、跨境电商、航空物流等服务功用。”“推进交通运输“上下游、左右向”工业交融联动，进步新技术、新业态、新形式职业使用和开展水平，为新消费供给支撑。推进交通运输与旅行体育工业、信息工业交融。推进交通运输绿色消费开展。”

　　广州中山八路公交纽带归纳体是广州市首个传统公交首末站经过归纳开发改造为公交纽带的项目。项目全体定位：以公交换乘为主，配套商业、作业的公交纽带归纳体。包含功用：除主导的公共交通功用外，新增旅行集散、社会泊车、商业、商务作业等多项功用。

　　改造的一个首要办法是将平面化的功用布局立体化安置。公交设备首要在首层及二层，包含公交候车发车区及换乘大厅；三层为公交维修保养及夜间停放；四层为公建配套及商业；五层六层为处理辅佐用房。配套商业结合候乘区，分别在一层二层，会集商业散布于三层四层及地下。整个场站完成公交、地铁、出租车、社会车辆等多种交通方法多层立体换乘，有用完成人车分流、有用联接、用地集约等规划理念。

　　开发形式：项目经过融资方法和公交场站归纳商业开发处理资金平衡的问题，将纯交通功用的场站改造成为集公交、远程客运、商业、作业以及文娱为一体大型归纳性场站。归纳物业建成后，产权属广州交委，商办物业则供给运用权，为建造融资方收回出资。此种形式的长处是产权清楚，公益性强。缺陷是此形式的纽带有必要选址在区位优势显着的区域，占地规划较大，营运能力强才干做到资金平衡。

　　项目规划理念：将公交站、泊车场与市民中心都放进商场。经过TOD归纳开发形式，七彩社区在一个露天公交总站上上盖了一个6层修建，把公交站、社区健康服务、晚年服务中心、电影院、体育运动设备和社会泊车楼等都有机结合在一个空间内。

　　有3路公交车直达归纳体内部；2到6楼是公共泊车场，440个泊车位为邻近居民了处理泊车难的问题；从泊车场步行5分钟能够前往电影院、图书馆、餐饮店等任何地方。除了在商业归纳体置入一个大型公交出行中心，一起嵌入一个社区公共服务中心，医保社保、市民卡等260多项公共服务都能够在这里一站式处理。

　　开发形式：引进“公交上盖物业归纳体”理念，结合公交场所周边用地，建造城市归纳体，创始“交通纽带+商业中心+敞开空间”的运作形式。政府予以土地、方针和财务支撑，公交用地优先，土地挂牌即征即返。经过摘牌的方法把土地从非经营性用地专变成经营性用地，使土地运用功率大为前进。此种形式的长处是资金简单平衡，且操作性较强，缺陷是需要与周边用地结合规划规划，依靠区域统筹建造。

　　结语：在TOD形式开展大趋势下，以推进传统公交场站更新改造为关键，经过多种业态结合的方法使其集合在场站周边，前进公交的吸引力和可达性，促进公共交通设备与其他配套服务设备得到充分运用，有用促进城市用地集约会集开展。

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