公民防空工程是战时保护公民生命和产业安全的重要场所。和平时期，公民防空工程关于开发利用地下空间、昌盛开展城市经济、保证服务民生具有重要作用。近年来，跟着我市经济社会和城镇化进程的不断开展，我市城市地下空间开发、人防工程建造项目开展迅速，公民防空工程进入大规划建造时期。山东省第332号政府令公布今后，济宁市中心城区依照地上修建面积8%修建6级防空地下室，曲阜、邹城两个县级市依照7%修建防空地下室，其他县市区依照6%进行修建。

　　为更好地贯彻落实332号政府令，市人防办紧抓问题导向，认真思考自动作为，把人防工程批阅流程归入全市建造项目流程再造和优化营商环境重要内容，以构建阳光政府、服务政府为方针，对照全省最优规范，做到政务服务流程全省最优，就事环节、申报材料数量全省最简，处理时限全省最快。完成人防工程建造项目全流程集成处理，做到全链条参加、无缝隙监管。

　　市人防办捉住行政答应事项移送市行政批阅服务局这一有利机遇，一方面自动对接市行政批阅服务局、市住宅城乡建造局、市自然资源和规划局等部分，先后出台了多个针对性文件，不断推动建造项目人防批阅流程再造，集成处理，阻塞人防建造从规划计划到竣工检验再到处理不动产挂号证各环节或许存在的批阅和监管缝隙，增加了实行人防工程建造职责的强制性和自觉性；另一方面经过减材料、减环节对建造项目申报材料施行奉告承诺制，对依申请事项全面落实“一网通办”，完成“少跑路”“零付费”行政答应处理时限由法定时限20天紧缩至2天，能即时处理的秒办即办，做到在全省人防体系中处理时限最短，状况最优，网办率、大众满意率均到达100%。

　　人防批阅与规划批阅兼并处理。2020年市人防办自动对接市行政批阅服务局、市住宅城乡建造局、市自然资源和规划局，联合出台了《关于将结合民用修建修建防空地下室建造目标归入规划规划计划检查同步处理的告诉》（济审服发[2020]8号）。该文件规定将人防工程建造目标归入规划规划计划同步处理，在工程规划规划计划总平面图中，增加了“结合民用修建修建防空地下室操控目标表”，清晰了应建人防工程规划、防护等级、战时功用等信息，这一行动真实牵住了建造项目的牛鼻子。建造项目批阅时，建造单位只需向批阅部分供给一套申报材料，就可一同处理规划平面审阅与人防建造批阅。人防建造批阅处理时刻从本来3个作业日紧缩为立刻处理，极大节省了建造单位的时刻本钱。一同经过源头操控、把关前置，彻底处理了人防工程建造漏批、少建、不建的问题。此做法得到了省人防办的认可，以正式文件作为经历在全省推行，山东省优化进步工程建造项目批阅制度变革专项小组办公室也将此项变革经历的推行归入了《全省工程建造项目批阅制度变革2021年作业关键》。

　　人防审图与民用修建项目审图联审联办。联合审图施行之初，单个“人防工程施工图检查定见书”呈现了检查内容不规范、表述深度不行等问题，针对这种状况市人防办专门出台文件进行清晰，指出人防工程施工图规划文件检查的根据、图集文献和检查定见格局等内容要求，要求规划和审图组织认真实行人防相关规范和战术技能规范，不断进步人防工程规划和审图质量。文件出台后引起了规划和审图组织的高度重视，从源头上进步了施工图规划文件质量和审图质量，为建造项目高质量施工供给了技能保证。

　　人防工程质量监督挂号与修建工程施工答应证兼并处理。市人防办联合市行政批阅服务局、市住宅城乡建造局、市自然资源和规划局出台了《关于施行人防工程施工图规划文件检查、人防工程质量监督、修建工程施工图答应流程再造的告诉》（济审服发[2020]2号），建造项目的人防工程质量监督挂号和修建工程施工答应证兼并处理，市行政批阅服务局在处理施工答应证时即奉告建造单位处理人防工程质量监督盯梢的要求，人防部分第一时刻靠上服务，大大节省了建造单位处理施工答应证、处理人防工程质量监督挂号的时刻，一同也处理了人防质检人员紧缺、入驻大厅人员不足的问题。

　　竣工检验联合处理。经过进行建造进程6个过程节点的技能指导和质量监管，济宁市的人防工程质量有了非常大的进步，经过严厉竣工检验规范，保证了人防工程修建质量合格、设备设备装置到位、施工装置契合规范。2020年下半年多部分联合下发了《关于印发济宁市建造项目竣工联合检验办理办法（试行）的告诉》（济审服发[2020]7号）在联合检验条件中清晰要求人防工程已按规划要求建成，并经建造单位组织规划、施工、监理、防护设备定点出产装置企业等职责主体单位检验合格；在处理联合检验现场勘验中要求供给人防工程竣工检验手续。

　　完成竣工项目多测合一，一致测绘陈述内容格局。2020年联合多部分印发的《关于印发济宁市工程建造项目“多测合一”办理办法（试行）的告诉》（济自资规发[2020]61号）将竣工检验阶段的土地核验、竣工勘验测绘、不动产核实测绘、人防工程竣工丈量、地下管线竣工丈量等完成多测合一，效果同享。为处理人防工程测绘陈述格局纷歧内容纷歧的问题，市人防办与市行政批阅服务局、部分测绘单位一同举行座谈推动会，研讨对人防工程测绘陈述的格局和内容一致问题。

　　将人防竣工检验存案作为房子修建物（地下部分）竣工检验存案的必要内容。7月1日起，《关于进一步规范人防工程竣工检验作业的告诉》（济防办字【2021】20号）正式施行，文中清晰规定全市范围内所有的人防工程检验依照新的规范实行，并将《公民防空工程竣工检验存案表》与《房子修建工程和市政基础设备工程竣工检验存案表》兼并处理。这标志着“人防竣工检验存案”现已作为“房子修建物竣工检验存案”的必要内容，建造单位在处理房子修建物竣工检验存案前，有必要依法出具人防工程质量监督陈述；未处理人防工程竣工检验的项目不得处理房子修建工程竣工检验存案，无法处理不动产挂号证。此项行动使存案手续愈加简洁，使建造流程愈加紧密，既把人防工程竣工检验作为处理不动产挂号证的强制性要素，又有效地增强了建造单位对人防工程的保护办理认识和国防观念。

　　凡事预则立，不预则废。市人防办经过以上几个做法，经过事前、事中、过后监管，环环相扣构建新式审管结合新模式，压减整合批阅事项，在批阅环节、申报材料上做减法，在加强事中监管上做加法，在盯梢服务、方便大众上做乘法，既简化了批阅手续、进步了服务质量，又强化了建造单位依法实行人防建造职责的自觉性，保证了人防工程建造的良性循环。