2015年头，浙江推出特征小镇建造这一供应侧结构性变革行动。在国家三部委的推进下，全国鼓起了国家级特征小城镇的培养建造热潮，而长三角区域和广东等滨海兴旺省区，遍及采取了浙江版特征小镇的建造思路。特征小镇为什么最先从浙江鼓起？特征小镇在长三角一体化开展中能有什么作为？未来的智能化将改动特征小镇的空间结构吗？

　　12月22日上午，“长三角议事厅”第五期2019年收官沙龙在华东师范大学中山北路校区的大夏书店举办。本期沙龙邀请了中共浙江省委党校、浙江行政学院软科学研讨所白小虎教授、浙江省开展和变革委员会翁建荣副主任、复旦大学工业与区域经济研讨中心主任范剑勇教授共话长三角特征小镇的建造现状和开展趋势。

　　浙江方式的特征小镇是饯别新开展理念，是推进供应侧结构性变革高端的创业立异的集聚高端要素的渠道。

　　特征小镇1.0版的特征在于工业特征强，方式小而美，功用聚而活，机制兴而活。浙江的特征小镇有四个基本要求，一是面积不超越4平方公里；二是有必要要有工业；三是有必要有3A级以上的景区；四是要有高端要素集聚。浙江的特征小镇十分有生命力和生机。

　　2018年用占浙江1.5%的工业用地，贡献了15%左右的产出，贡献了9.7%的税收，集聚了800多个省级人才，立异团队两万多个，效益十分好。税收最高一个小镇在100多亿，这相当于中西部一个地级市；11个小镇超越10个亿，10个亿的税收一般相当于中西部一个县的财务收入。能够说浙江省现在生机最强的便是特征小镇。

　　经过五年，特征小镇的开展进入了要害时期，2020年浙江省将会推出特征小镇2.0版。特征小镇2.0版要构成工业协同。工业的布局需求协同来确保，要构成工业链，经过区域一体化把工业链做到高精尖，把特征小镇的工业链做成真实能够表现我国参与国际竞赛的现代工业链。

　　2.0版的特征小镇一是工业根底的高精化，二是工业链的现代化。一起，要让老百姓有取得感，提高公共服务水平。经过协同促进开展，包含小镇与小镇协同、内部与外部协同，在原有1.0的根底上会走上更高端。未来浙江的特征小镇必将会进一步走向全国。

　　特征小镇的确定有一套十分谨慎的规矩，并且这个规矩已经是作为浙江省的规范系统，本来是要请求国家规范，但还没有做到。

　　首要要有规划，做哪一个工业。应聚集浙江的八大工业：生物、金融、高端配备制作、时髦、旅行、数字经济、文创。在这些工业中，要做前沿产品，做新兴工业。

　　其次，要有文明旅行社区功用。怎样才干留住人才，要有相应的配套和服务。再次是机制，政府不能大包大揽，咱们有“两个70%”的规范线，一个是特征工业比重至少占70%，还能够有文明工业，或许其他的一些配套工业，现在一般的都在75%左右；另一个是民间出资至少70%，不能都靠政府。只要这些条件都到达了，才有资历请求，主管部门们打分后取得辩论资历，专家评定经往后才干进入创立程序。

　　浙江的特征小镇拔擢方针就两条，从2015年提出以来到现在从未变过。一是给地，份额，一个特征小镇用了1000亩地，政府奖赏50%，便是500亩，也有几个小镇再添加10%，便是500到600亩之间。另一个是“三免两折半”的税收方针，即省级部分前三年全返，后边两年返一半。

　　离开了工业就没有特征小镇，所以只要是特征小镇必定有工业。浙江的特征小镇聚集的便是八大万亿工业，即信息、环保、健康、旅行、时髦、金融、高端配备制作、文明。其他工业也很重要，可是浙江有自己的工业开展方向，这些工业浙江有才能也有很好的根底。

　　特征小镇是一个集聚高端要素并紧跟供应侧结构性变革中心开展理念的工业渠道，或许说是立异创业社区，咱们常说“工厂变社区”。一般布局在城乡接合部，咱们的小镇没有镇委书记和镇长，但能够有管委会，是一个彻底敞开，欢迎任何主体参与的渠道。

　　咱们每一个小镇都有一个“小镇客厅”，首要是供应服务，为企业的开办，未来需求的税务、工商登记、物业办理等等供应服务。这儿面有政府的影子，供应一条龙的服务，使得人才得以留下来。

　　特征小镇请求的时分主体大多数状况仍是政府。特征小镇的兴办主体能够是企业，也能够是高校，乃至还能够是个人，但终究的服务，供应一些要素的仍是政府，比方土地等，批阅功用也是靠政府。现在请求的小镇中一部分满是政府，另一部分是政府和其他主体联动请求。比方，西湖区和我国美院、音乐学院等几家联合请求，出头申报和来参与辩论的是西湖区。政府能够建立一个管委会，也能够建立一个渠道开发公司来运转办理。

　　特征小镇一直是创立制，这也契合当时的局势。你能够到达这个门槛就进来，但每年都要有查核，优胜劣汰。这几年浙江的特征小镇清退了近20家，警告了30多个。命名的特征小镇也要评价，不经过的就要摘牌。

　　可是咱们也要依据实情做一些调整。比方，榜首，关于税收的要求，最早是要求2个亿以上，现在均匀都5个亿了。未来咱们将愈加重视高端要素的集聚，要立异型企业、立异型团队、立异型人才，这个比重会急剧添加，在评价系统中表现出来。

　　第二，未来将会愈加重视辐射带动效果，会愈加垂青这个小镇对工业的带动，对社区的带动，还有与其他小镇的协同效果。

　　第三，愈加重视系统性，比方，旅行类小镇怎样为工业类小镇服务，工业类小镇怎样为金融类服务，金融类小镇怎么回馈其他小镇，构成一个循环和闭环。未来的查核导向将会愈加重视工业链的构成和延伸。

　　刘鹤副总理指出浙江的特征小镇不行仿制，可是浙江建造特征小镇的理念和办法是能够仿制和推行的。特征小镇之间的协同是咱们2.0版的主攻方向，工业及工业链之间的协同开展，长三角区域内不同区域的特征小镇之间的互动和协调是长三角一体化更高质量开展的必经之路，要让特征小镇发挥最大成效，真实成为发动机，成为一体化的样板区，然后成为一体化开展推进的动力源。

　　2015年，时任浙江省省长的李强在浙江省委机关刊物《今天浙江》上宣布题为《特征小镇是浙江立异开展的战略挑选》的署名文章，清晰了特征小镇是新常态下浙江省探究供应侧结构性变革的战略行动，并赋予其群众立异、万众创业的双创任务。

　　现在，浙江省先后推出五个批次的特征小镇，创立目标已达132家，中心有一些被筛选和降格，正式建成和命名的合计22家，首要会集在浙江省北部，杭州、宁波邻近，并不断向杭州湾、城市群、工业带集聚；江苏发布了两批次56家特征小镇，安徽发布了两批次68家特征小镇。三省的特征小镇官网都较为相似，有小镇地图、小镇对话、小镇规划等栏目。

　　特征小镇不是从教科书里边走出来的概念，是实践的产品。“特征小镇”是相对独立于市区，非镇非区，具有清晰工业定位、文明内在、旅行和必定社区功用的开展空间渠道。创立“特征小镇”需求找准工业定位，科学进行规划，发掘工业特征、人文底蕴和生态禀赋，构成“产、城、人、文”四位一体有机结合的重要功用渠道。特征小镇的首要功用在于出产空间的优化布局，然后激起传统工业的转型晋级并培养新兴工业。转型途径首要经过四个“+”，即“构思+”、“立异+”、“本钱+”和“互联网+”来推进。

　　特征小镇作为工业渠道、立异渠道，假如引入了很好的管理机制是有利于在长三角探究一种立异协同工业系统，能够构成管理的联盟，工业的联盟，这会使得科创工业的资源越来越集聚，越来越丰厚，也能够在工业链上下游协同，使得长三角的工业更有吸引力。作为城市工业社区，特征小镇是城市高端要素分散偏重新组合而成的新空间，是常识、信息等要素和研制规划等立异活动集聚度更高的高产空间。一起，特征小镇优质的城市根底设施和公共服务提高了工业要害要素之间的联络与效果，营建了工业立异的生态环境。

　　指出特征小镇本质上是工业的开展和城市人文相结合后构成的一个渠道。在这个渠道上的大多数都是传统工业，由于各省的特征小镇终究仍是取决于财务战略，它的确是一个个小型的发动机，可是未来的开展前途在哪里呢？特征小镇的开展便是未来浙江省传统职业的开展，这是中心问题。浙江的工业特别是传统工业出路在哪里，怎么转型晋级？在“互联网+”的年代，浙江特征小镇的开展方向值得咱们好好讨论和考虑。回来搜狐，检查更多