编者按:当时,特征小镇现已成为一个“热词”。我国一批特征小镇以工业“特而强”、功用“聚而合”、形状“小而美”、机制“新而活”的共同优势,成为完成立异创业者愿望、加速供应侧结构性变革、促进工业转型晋级、培养经济新动能、建造服务型政府的新渠道。在快速开展的一起,特征小镇也出现了一些“异化”的倾向,有些当地依托政府部门的干涉和推进,打造“政绩小镇”,有些当地则房地产化显着。为此,《经济参考报》从今天起刊发“小乡镇大文章·特征小镇”上下篇,以飨读者。
一个个繁忙的施工现场,一幅幅产城人文交融的蓝图,一座座山水相依的静寂景区……《经济参考报》记者近来在浙江、天津、海南等多地采访了解到,作为推进供应侧结构性变革和推进新式乡镇化的重要抓手,我国特征小镇建造初显成效。尽管还处在起步阶段,但小镇视界广、镇小能量大,小空间承载大战略,未来,漫山遍野的特征小镇有望成为拉动我国经济开展的新引擎。
长白山脚下的二道白河镇从属吉林省延边朝鲜族自治州,面积52.42平方公里,人口仅6万多。冬日里,欧洲风格的修建在河两岸弯曲铺展,衬着厚厚的积雪,似一幅安静的欧洲画卷。这个冰雪小镇共同的天然禀赋和几年匠心独运的建造,招引了很多本钱进入休闲旅行工业,处理作业1万多个。例如万达修建了可一起满意上万人次,43个雪道的滑雪场,由世界化专业团队运营。滑雪场又引来了高端休假酒店、温泉、影剧院和商业街。
“曾经游客来了就直奔天池,乡民就卖点山货,天亮就打烊。”开了10年农家乐的王大姐告知记者,现在长白山机场一天就有上海来的6个航班落地,人气旺了,连带其家庭旅馆也生意爆棚。“像是搭上了一班快车。”她说。
“特征小镇”实践建造从浙江走向全国,引起政府、媒体、学界高度重视。和浙江相同面对工业转型、城乡统筹等难点痛点的各地政府、企业纷繁策划、争相创立。记者造访全国各地特征小镇发现,尽管刚起步,但不少小镇依托原有的工业优势、前史人文堆集和共同山水禀赋,现已出现生气勃勃,有望成为区域经济社会开展包围的领头羊。
一是瞄准“互联网+高端工业”接受创业立异。如杭州的愿望小镇、云栖小镇,依托杭州信息工业和互联网先发优势,来自天南海北的创业者、大学生、创投基金、孵化器都在这儿集聚。“特征小镇以其工业共同、服务优质招引创客集聚,让涌动的众创项目落地生根,反过来助推小镇扬名立万。”浙江省发改委副主任翁建荣说。
二是通过建立制造业晋级渠道牵引转型。如镇江航空创享小镇、吴兴美妆小镇,安身当地优势工业,引进研制、规划等高附加值的工业环节,改动原有块状经济重出产轻规划、重数量轻质量、重代工轻品牌的现状。濮院毛衫时髦小镇招引了世界各地高端规划人才落户。“这儿工业根底强,有大数据研究院、时髦规划中心,规划师开展空间很宽广。”曾是范思哲品牌规划师的70岁意大利规划师莫拉罗在濮院开办了高档规划师培训班。
三是发掘传统经典工业或共同山水景色赋予文明内在。青瓷小镇、古琴小镇、黄酒小镇等承载沉甸甸文明回忆的特征小镇快速开展,融入现代的体会、溯源、观赏等多方位元素,将前史经典工业和天然山水风光在新时期重塑光辉。
经由特征小镇创立,不但会为区域经济开展打牢根底,促进晋级转型快速推进,一起还能带动有用出资增加、促进城乡一体化、推进变革立异迈向纵深等一举多得的“溢出效应”。
一是带动有用出资增加。“促进出资增加,一定要调集企业的积极性,特征小镇的蓝图一提出来,企业就找上门来了。”翁建荣说,在政府引导、商场主导的理念下,以创立浙江省级特征小镇3年内累计出资不少于50亿元算,仅此一项就能拉动五千亿元的出资,加上各市各县自主创立,拉动出资将超越一万亿元。
二是促进城乡一体化和谐开展。中心方针研究室原副主任、我国乡镇化促进会常务副主席郑新立表明,特征小镇大多坐落城乡接合部,可以带动周边村庄根底设施和公共服务的开展,吸纳村庄劳动力作业,一切参加者都身处宜业宜居的美丽生态环境之中,可谓“空间虽小、多方获益”。
“小镇有重创空间、研制基地和日子社区,周边有湿地公园、商场、教育配套完全。”加拿大海归人才、浙江海牛环境科技有限公司董事长陆乔治说,在愿望小镇作业安心、日子适意。外出打工的年轻人新年回家发现,作业时机多了,环境也“和城里相同”。广西硕龙镇中越风情小镇在引进专业旅行开发公司开发的一起,大力推进生态文明建造,村庄环境显着改进,成为美丽新村庄的模范。
三是促进要素集聚推进变革立异。浙江大学办理学院立异创业与战略学系副教授吴东以为,在当时深化变革的关键时刻,特征小镇现已成为各项变革立异的“试验田”。在浙江,行政批阅、商事制度变革、人才新政等各范畴变革办法都在特征小镇先行先试,招引了浙大系、阿里系、浙商系、海归系等立异资源。一些当地测验引进企业参加乡镇建造运营获得不少经历,比方,华夏美好基业以PPP形式建造河北固安工业新城,国开金融以市民农庄形式推进城乡一体开展等,完成了政府办理服务、企业专业化运营、商场主体价值发明的有机一致。
小镇的参加者、建造者和观察者们以为,特征小镇凝聚了立异、和谐、绿色、敞开、同享的开展理念,是区域经济和工业从重“量”到重“质”、从仿照到立异的打破力气,现已成为拉动我国经济开展的新引擎。
国家发改委城市和小乡镇变革开展中心学术委秘书长冯奎表明,比照世界闻名小镇,结合本身共同优势,特征小镇有望构成星火燎原之势。“比方瑞士达沃斯小镇是医学圣地,构成了‘环境+调理+会议’的特征,乌镇互联网小镇正逐渐成为互联网高地,主打‘环境+互联网+会议’的特征也能成功。”
遵从“特征牵引、商场主导、工业支撑”为准则的特征小镇开展形式,通过几年探究,各地现已成功出现不少赋有工业支撑、文明内在、旅行功用的生机无量的“小镇经济”。如嘉善的巧克力甜美小镇,三亚亚龙湾玫瑰谷小镇、二道河镇冰雪小镇,现已成为一个农旅高度交融、工业链丰厚,带动周边乡民奔小康的小镇。
以传统村落格式和美丽天然山水为本底,以经典文明和工业为特征,如姑苏刺绣小镇、绍兴黄酒小镇、漳州古琴小镇等一批极具前史神韵的文明、共同传统工业在特征小镇中得到传承。“复兴、传承前史经典工业不但具有经济含义,更是保存文明回忆。”我国科学学与科技方针研究会理事长穆荣平表明,特征小镇是我国传统文明的特别载体,是“望得见山,看得见水,记得住乡愁”的最佳表现。
因为特征小镇开展的重要战略地位,专家建议,政府的支撑方针要杰出立异和绿色开展,在方针组合上也要有完好缜密的系统。而在衡量与查验特征小镇建造开展的可行性与成长性方面,要全面详尽地确立起商场效益的规范,不能只看静态效益,要看横向纵向比较后的动态效益,也不能只看即期效益,要用改变开展眼光看久远效益。
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