部官网发布的《校外培训管理条例(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》),引发社会各界广泛关注。
资本市场反应明显,2月19日,A股龙年开门红。在线只股票飘红。其中,、中文在线%,全通教育涨幅19.42%,科德教育涨幅16.52%,*ST豆神、世纪天鸿涨逾13%。昂立教育开盘一度涨停。中国民办教育协会方面表示,《征求意见稿》旨在推动依法管理校外培训,既非“收紧”也非“放开”。对于学科类机构,仍执行中央“双减”精神,不审批新的机构,督促现有机构依法经营,防止泛滥并制造教育焦虑。对于非学科类机构,各地可依规审批新的机构,加强日常监管,确保培训质量,推动合理定价,使之成为学校教育的有益补充。
专家指出,《征求意见稿》是国内第一个拟专门针对校外培训整体管理的行政法规,表明校外培训管理逐渐走向法治化,对规范与保障校外培训行业的治理与发展具有长期适用性。中国教科院体制所副所长、研究员张家勇指出,这也明确了校外培训公益性的基本原则,满足多样化的文化教育需求,促进素质教育的实施,成为学校教育有益补充的基本定位。对于市场校外培训机构而言,总体是利好。只要有底线、守规矩、讲信用,校外培训机构将具有更大的生存空间。
对比2021年7月发布的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》(以下简称“双减”),意见稿明确强调分类管理。第二条即明确提出,“本条例所称校外培训是指学校教育体系外,面向社会开展的,以中小学生和3至6岁学龄前儿童为对象,以提高学业水平或者培养兴趣特长等为主要目的,有组织或系统性的教育培训活动。”
对此,中国教育科学研究院研究员储朝晖向记者解释道:“首先,强调校外培训作为‘有益补充’的定位,肯定了校外培训的正面作用;‘满足多样性文化教育需求’则是将学科培训择开,旨在满足不同学生的多样性成长发展需求;‘平衡各方面利益’是希望尽可能让市场的供求关系处在一个相对平衡的状态。”储朝晖同时提到,校外培训作为市场行为,天然具有市场属性,但《征求意见稿》明确了校外培训需要遵循“公益性”这一基本原则。
值得注意的是,新规也具备一定的灵活性,展现了因地制宜的特色,不仅取消了关于培训时长和时段的硬性规定,还将收费决策权交给至地方政府,由省级人民政府制定收费管理办法。
好未来、学大教育营收同比增速达到30%~50%,重现较快增长。民生证券认为,底层原因在于经过“双减”影响,行业出清明显,但需求仍在,头部企业规模、教研、资金优势尚在,承接错配需求。而成本出清+费用优化+网点利用率提升推动利润超预期修复,部分公司暑期利润率接近“双减”前高点。记者曾对12个教育部基础教育综合改革实验区的官网及官方新媒体的政策梳理发现,德、智、体、美、劳五育发展成2021年秋季学期以来强调的重点。艾文智略首席投资官曹辙指出,当下多元化发展逐渐成为行业趋势,拓宽业务领域,非学科类培训市场值得关注。新东方
科大讯飞科大讯飞则于2023年成立AI研学游项目。此外,记者还发现,作为专营研学旅行的新三板挂牌公司,世纪明德、ST中凯国的2023年半年报显示,两家公司上半年营收分别增长410.82%、1924.79%,最高营收增长接近20倍。调研
新规中提及,相关办学许可申请先由行业管理主管部门(科技、文化和旅游、体育等)界定分类、审核同意,但未就具体细节做出说明。
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