市政府网站日前正式发布《惠州市国民经济和社会展开第十四个五年规划和2035年前景方针大纲》(以下简称“《大纲》”),从科技立异、工业体系、数字经济等方面清晰未来五年全市展开方针和规划。
《大纲》提出,“十四五”期间全市规划建造严重项目312宗,方案总出资14619亿元,“十四五”期间方案出资10316亿元。到2025年,全市GDP超越6000亿元,当地一般公共预算收入打破600亿元,固定财物出资累计打破1.6万亿元。
面临“十三五”时期经济下行压力加大、中美经贸冲突和严重疫情等多重影响,惠州深化施行一系列事关全局的严重战略、严重行动,开工建造一批影响深远的严重项目,活跃有用应对纷繁复杂的危险应战,“十三五”经济社会展开取得长足进步,决胜全面建成小康社会取得决议性成果。
2020年,惠州区域出产总值4222亿元,五年年均添加5.5%;一般公共预算收入达412亿元;累计完结固定财物出资10640亿元,五年年均添加10.6%。惠州制作展示硬核竞争力,一批烯烃、芳烃等严重石化项目加速建造,埃克森美孚、中海壳牌三期、恒力石化等一批大项目顺畅落户,惠州新材料工业园发动建造,大亚湾石化区炼化一体化规划跃居全国榜首,4K电视机产值占全国1/3,生命健康工业加速培养,先进制作业、高技能制作业添加值占规划以上工业添加值比重别离达64.2%、43.8%。
我市深化施行立异驱动展开战略,仲恺高新区升格为国家级“双创”演示基地,珠三角(惠州)国家自主立异演示区、稔平半岛动力科技岛、先进动力科学与技能广东省实验室等严重立异渠道建造取得新展开。加速器驱动嬗变研讨设备、强流重离子加速器设备发动建造。全市研制经费支出占区域出产总值比重达2.7%,比2015年进步0.67个百分点;国家高新技能企业达1628家,比2015年添加1373家。
我市开创性规划建造“丰”字路途交通主结构,完结惠州机场扩容扩建工程,注册47条航线个城市,旅客吞吐量跻身全国百强第55位。赣深高铁、广汕高铁惠州段建造展开顺畅。全市境内高速公路通车路程数达851公里,居全省第二位。
全市46个省定贫困村15188户35546人建档立卡贫困人口悉数到达脱贫退出标准、立异树立处理企业困难“直通车”准则、获评全国第一批国家生态文明建造演示市、第五次连任全国文明城市桂冠……曩昔五年,在城乡协调展开、要点范畴变革、生态文明建造、对外敞开、民生保证和社会处理等方面,我市取得了一系列喜人成果。
《大纲》提出,加速推动中科院“两大科学设备”建造,争夺更多科学设备落户,打造国家大科学设备集群和世界核科学与技能研讨中心。依托中科院“两大科学设备”,加速建造先进动力科学与技能广东省实验室(东江实验室),展开先进核能与核技能、石化动力、多能互补及新式储能范畴研讨及运用,争夺归入国家实验室建造。
大力引入和培养高新技能企业,到2025年国家高新技能企业超越3000家。树立全市“专精特新”中小微企业培养库,加大对科技型中小企业普惠性支撑力度,推动更多科技型中小企业增效益、上规划,打造一批职业“单项冠军”“隐形冠军”“独角兽”。
优化“工业引才”“渠道引才”“以才引才”机制,拟定“1+N”一揽子人才作业方针,完善施行“惠”聚优才行动方案,打造人才生态环境优质城市。依托中科院“两大科学设备”、省实验室和新式研制组织等立异载体,活跃引入一批世界一流的科技领军人才和立异团队,对急需的特别人才或团队施行“一事一议”。
《大纲》提出,全面进步大亚湾石化区展开水平,加速推动埃克森美孚惠州乙烯项目、中海壳牌惠州三期乙烯项目、恒力(惠州)PTA项目等建造,大力推动石化工业高端化、才智化、绿色化展开,全力打好工业根底高级化攻坚战,力求到2025年根本建成世界级绿色石化工业基地。
争夺引领型、生态型企业在惠州树立区域性总部,引入供应链处理龙头企业落户,联动深莞打造具有世界级竞争力的电子信息工业基地。支撑中心主干企业研制和出产5G智能终端、网络基站、天线等中心零部件,建造全国5G泛智能终端和零配件制作基地。
聚力打造“3+7”工业园区。建造1号公路经济走廊,打造粤港澳大湾区要点增量展开空间。推动大亚湾开发区、仲恺高新区争创国内一流开发区,尽力把中韩(惠州)工业园建造成为全国对外敞展开开新高地。聚力建造惠城高新科技工业园、惠阳(象岭)才智科技工业园、惠州新材料工业园、博罗智能配备工业园、龙门大健康工业园、大亚湾新式工业园、广东(仲恺)人工智能工业园等7个千亿级工业园区。
《大纲》提出,推动5G、大数据、人工智能、工业互联网、区块链、信息网络安全、信息技能运用立异等数字工业展开,培养半导体及集成电路新式工业,进步数字工业根底。推动省级“5G+工业互联网运用演示园区”建造,打造一批工业互联网标杆演示项目,在石化、智能家电、动力电池、轿车电子、印刷线路板等范畴推广工业互联网立异运用。
聚集教育、医疗、养老、抚幼、作业、文体、助残等要点范畴,打造智能快捷的数字化公共服务体系,推动数字化服务普惠运用,继续进步大众取得感。进一步拓宽“互联网+政务服务”,强化电子证照、电子印章、电子签名等根底渠道支撑,推动更多民生服务事项“一网通办”、更多涉企服务事项“一站式”处理和“不碰头”批阅。进步“粤省劲”“粤商通”进驻率,扩展“才智批”“湾区通办”规划,完善市、县、城镇归纳性政务大厅会集服务方式,推动线上线下全面交融,继续改进“一窗通办、一窗通取”服务,进步指尖办、全天办、即时办、就近办、立刻办、全域通办的掩盖率。
《大纲》提出,依照“一次规划、分步施行”的施行方案,加速惠州千万级干线机场建造。近期依照飞翔区4E标准建造干线机场,新建第二跑道、航站楼及相关配套设备。活跃拓宽航线网络,争夺敞开空港口岸和注册世界航线。建成赣深铁路、广汕铁路惠州段和莞惠城际小金口至惠州北段,高标准建成赣深铁路惠州北站、广汕铁路惠城南站高铁归纳交通枢纽,推动深汕高铁惠州段建造。有序推动深惠城际坪地至沥林北规划建造,加速推动城际铁路公交化运营。
加速高速路网建造,建成韶惠高速公路惠龙段,完结深汕西高速公路改扩建工程、广惠高速公路金龙互通(原长坑互通)项目建造。推动惠霞(惠湾)高速公路(含水口、惠东支线)、惠坪高速公路(含机场高速及新圩支线)、惠州至肇庆高速公路惠城至增城段(惠州沿江高速公路)、惠东环稔平半岛高速公路、长春至深圳国家高速公路河源热水至惠州平南段改扩建工程等项目建造。
依照“交通带动工业、工业支撑城市”理念,科学施行联接广州(常识城)、广深港澳科技立异走廊、深圳(前海)以及贯穿惠州南北的“丰”字路途交通主结构建造,配套规划建造“五横五纵”主干快速路及五条联络线、市区“两环十射”快速进出城路途路网体系。聚集“过江难”,优化市区过江通道建造,结合既有过江通道及路网条件,规划建造跨东江和跨西枝江的过江通道,到2025年中心区构成8条过东江通道、16条过西枝江通道。
《大纲》提出,加大公共卫生服务、应急物资保证范畴投入,加强现代交通体系、稳固脱贫攻坚、动力、水利、农业村庄、生态环保、市政设备、社会民生、城镇老旧小区改造等补短板范畴建造,大力引入和培养新工业、新技能、新业态的实体项目,策划储藏施行一批严重战略、引领转型晋级的严重工业项目,打造经济新添加点。
环绕数字化、场景化、体验式、互动式、商旅体交融,加速老练商圈转型晋级和城市特征商业街区改造晋级,规划建造现代化新式商圈,探究建造有当地特征的市内免税店,进步惠州消费规划和层次,集聚高品质品牌,争夺打造区域消费中心城市。
《大纲》提出,全面完善产权维护准则。加强国有财物产权、天然资源财物产权、民营经济产权、村庄团体产权等各种所有制经济产权维护,继续整理对不同所有制经济产权区别对待的法规,进一步细化完善产权挂号、评价、监管、买卖等归纳处理体系。
全面落实“全国一张清单”处理方式,推动市场准入负面清单与行政批阅体系严密联接、彼此匹配,全面推广涉企运营事项奉告承诺制。以服务业为要点有序放宽准入约束,在金融、医疗、教育、体育、托幼、环保、市政等范畴削减市场准入约束。
《大纲》提出,以罗浮山、象头山、莲花山等天然山体和海岸带为分界线,区分生态功用区、城市展开区和海洋展开区,构建“1+1+1”疆土空间开发维护格式,施行差异化展开。生态功用区打造一个“绿色花园”,杰出生态优先、绿色展开,加强罗浮山、南昆山、莲花山等生态屏障的协同优先维护,探究生态价值完成新途径,深化绿水青山便是金山银山新实践。
深化推动粤港澳大湾区建造。全面贯彻落实中心和省对粤港澳大湾区建造的决议方案布置,以“丰”字路途交通主结构为引领,深度融入粤港澳大湾区城市群归纳交通体系。活跃参与世界科技立异中心建造,深化对接广深港澳科技立异走廊,推动立异协同和工业共建。
全力支撑深圳建造社会主义先行演示区。活跃参与深圳都市圈建造,推动深莞惠联动展开,探究共建深莞惠区域协同展开试验区,一起打造具有全球竞争力的电子信息、人工智能等世界级先进制作工业集群,加速构成优势互补高质量展开区域经济布局。
《大纲》提出,推动村庄创业立异,推动城市工商本钱下乡,培养强大农业龙头企业、农人合作社、家庭农场等新式农业运营主体,构建新式助农服务体系,完成小农户和现代农业有机联接。加速现代农业工业园、农业公园和田园归纳体建造,完善利益联合机制,展开多种方式适度规划运营,健全农业专业化社会化服务体系,推动农业向现代化、规划化展开。
推动人才和技能下乡。探究赋予紧缺型、技能型人才村庄团体经济组织成员资历或收益股权等方式,招引人才返乡入乡创业兴业。继续施行科技特派员准则、“人才服务团”项目,让先进技能改造农业工业。施行“惠州学子回乡方案”“人才回归方案”,与农业企业、院校展开“订单式”村庄人才培养,培养返乡农人工、入乡科技人员、在乡能人等创业主体,增强村庄工业展开动能。
《大纲》提出,推动水环境质量继续改进。加强上下游、左右岸、干支流协同处理,加强水库水源安全维护,保证东江、西枝江、淡水河等秀水长清。体系整治全市七大水系劣Ⅴ类河涌支流,分类推动入河排污口标准化整治,统筹推动城乡全域黑臭水体整治修正。加速建造城镇污水处理设备,标准工业企业及出产运营单位排水处理,推动城镇污水管网全掩盖,进步污水处理设备作业功率。
推动工业源深度处理,加强VOCs排放归纳整治。加强移动源污染操控,展开超支排放柴油卡车污染处理,推广国六排放标准燃气车辆和新动力轿车,稳固进步电动化水平,推广新动力非路途移动机械,鼓舞船只靠港运用岸电。加强城市建造施工工地扬尘管控,制止违规露天烧烤行为,推广餐饮油烟在线年城市空气质量优秀天数比率稳居全国要点监测城市前列。
《大纲》提出,习惯城镇化和常住人口添加趋势,推动城镇小区配套幼儿园建造和移送作业,支撑鼓舞展开普惠性民办幼儿园,稳步扩展公办性质幼儿园、普惠性民办幼儿园规划,添加优质幼儿园学位供应。创立全国义务教育优质均衡展开县(区),科学调整中小学布局,适度超前规划建造义务教育标准化校园。加速城镇新建居住区配套标准化校园建造,新建或改扩建老城区配套校园,保证适龄少年儿童就近入学,消除城镇中小学“大班额”现象。科学调整普通高中校园布局,新建一批公办普通高中校园和民办高中,扩展普通高中优质学位供应。
优化大中小型体育场馆等场地设备规划布局,加强城市绿道、健身步道、自行车道、社区健身公园等场地设备规划建造,加大公共体育场地设备免费低收费敞开力度,高质量建成“15分钟健身圈”。办妥各级各类大众健身活动,活跃承办马拉松、足球、电竞等一批世界、国家、省和粤港澳大湾区上等级上规划的体育赛事。
《大纲》提出,严厉标准公平文明法律,全面推广行政法律公示准则、全过程记载准则、严重法律决议法制审阅准则,标准法律自在裁量权,加大联系大众切身利益的要点范畴法律力度。推动跨范畴跨部门归纳法律变革,深化城镇大街归纳行政法律体系变革,充分底层一线行政法律力气。要点推动律师准则、公证准则、人民陪审员准则、行政复议体系、司法鉴定处理体系变革。
深化推动市域社会处理现代化,树立健全市域处理领导机制和社会处理链条,归纳运用大数据、人工智能等现代技能进步底层处理效能。全面推动市、县(区)、城镇(大街)三级综治中心标准化建造,在全市综治中心树立社会心理服务站,健全完善“一村(居)一法律顾问”“一村(居)一社工”底层处理准则,推动“一村(居)一警”机制提档晋级。
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