创新“两专两云”审批举措推动一批光伏玻璃重点产业项目落地建设,纳入审批范畴的工业和仓储用房助力一批自治区重大项目提前落地开工......自2019年全面部署开展工程建设项目审批制度改革以来,我区推动工程建设项目审批全覆盖改革、全流程优化、全要素管控,实现了主要改革任务目标,改革取得了明显成效。
近日召开的2023年全区持续深化工程建设项目审批制度改革工作推进视频会议指出,截至2023年5月底,全区各市县(区)通过审批管理系统办理审批服务17.5万件,审批工程建设项目3.95万个,1380个项目通过“一张蓝图”前期项目策划生成快速落地,水、电、气、通信等市政公用服务全部入驻政务服务大厅。
企业办事人员在自治区政务服务中心投资项目(工程建设项目)领域综合窗口现场办理业务。自治区住房和城乡建设厅 供图
办一张施工许可证要多久?答案是不到一天。在北海市行政审批局,广西中电未来投资置业有限公司上午提交材料,下午就成功申领到施工许可证,并很快在网上领取到电子许可证。
为何能如此快速完成审批工作?“我们全面推行施工许可证电子证照,在全区率先汇聚进‘桂智通’平台,实现施工许可从申请受理、审查决定、证件制作、发放的全流程全环节线上办理、‘不见面审批’,打造项目审批极简流程。”北海市行政审批局副局长刘艳敏道出快速审批的“秘诀”。
近年来,北海市坚持以数字化改革为突破口,持续升级迭代工程建设项目审批管理系统,打造“指尖办”服务大厅,涉及工程报建的67个高频服务事项实现“掌上办、指尖办”。
为进一步加快完成推送建筑工程施工许可证电子证照信息工作,我区印发《关于加快完成推送建筑工程施工许可证电子证照信息的通知》,要求各市全面完成建筑工程施工许可证电子证照,包括电子证照业务数据生成、电子证照制作、电子印章加盖、电子证照发放等相关业务流程建设,并将数据信息实时推送至自治区工改平台。截至5月31日,南宁、北海、防城港、河池、来宾、崇左6市已完成施工许可证电子证照信息归集,并成功上报全国建筑市场监管公共服务平台。
统一审批流程,深化改革措施。我区采取精简审批环节、合并审批事项、转变管理方式等“减、放、并、转、调、诺”措施,全面优化工程建设项目全流程审批环节,将全流程审批服务事项从改革之前的100多项精简至62项,将政府投资类项目、社会投资类项目全流程审批时间从200多个工作日分别压减至100、90个工作日以内。
2020年,南宁市出台全国首个省会城市“拿地即开工”政策;2021年、2022年接续出台 “拿地即开工”(2.0版)、 “拿地即开工”改革(3.0版)......南宁市作为广西样板城市,探索形成了“拿地即开工”、建筑风貌艺术评审项目分类管理“负面清单”等经验做法,总结推广一批改革成果,进一步优化工程建设领域营商环境。
南宁市坚持“项目为王”,通过四项举措,进一步深化“拿地即开工”,实现适用范围更广、审批流程更优、申请材料更简。此外,南宁市在全区率先将“城市建筑垃圾处置(排放)核准”“排水许可”嵌入工改系统与施工许可证同步极简办理。截至目前,南宁市已有440个项目按此模式取得建筑工程施工许可证。
为推动形成制度性创新成果并在全区范围内复制推广,我区开展“微改革·微创新”揭榜领题行动,形成了一批可复制可推广经验。贵港市实行施工许可阶段“三证书合一”审批制度改革,按照“一表申请、一窗收件、并联审批、核发一证”模式,颁发“建筑工程施工消防人防许可证”,实现“一证集成,结果互认”。中国(广西)自贸区南宁、钦州港、崇左片区探索实施“多评合一”“多图并审”“先建后验”等管理新模式,助推广西自贸区营商环境进一步优化提升。
2023年,我区将工程建设项目审批制度改革向全区沿边临港产业园、广西海峡两岸产业合作区、中国(广西)自贸区等产业园区覆盖,同时,支持南宁市、北海市,推进并联审批、联合图审、信用+承诺、联合验收等改革措施落实,优化联合验收方式,深化竣工联合验收改革流程再造,提高审批效率,加快项目落地开工。同时,积极探索工程建设项目“信用+承诺”绿色审批模式,实行“先建后验”,全面对标改革先进先行地区,引领全区工程建设项目审批制度改革保持在全国第一方阵。
近日,梧州市山农年产 200 吨六堡茶生产项目的相关负责人在梧州市政务服务中心工程建设项目“一窗式”联办窗口领到了所要办理的“食品加工厂厂房”和“停车楼”审批服务“全景图”告知书。这是梧州市为进一步深化工程建设项目审批制度改革而推出的一项“微改革”创新举措。
2023年,梧州市创新推出“主题式”“情景式”审批服务“全景图”,根据不同主题、不同情景模式将工程建设项目审批流程整合为3-4个阶段,整合全周期20个主流程审批事项,环节数量平均压缩 42.30%,材料数量平均精简38.09%,“主题式”工程建设项目审批流程大幅精简,让建设单位在手续办理中更省力、更舒心、更高效。
梧州市进一步细化工程建设项目分类,结合本地重点发展的行业和领域,绘制工业、市政、城镇老旧小区改造、城市更新等热点建设领域项目审批服务“全景图”,形成首批分类分级37个“主题式”“情景式”审批服务情景图,让重点、热点工程建设领域审批事项定制更精准、审批环节衔接更周密、审批时限耗时再压缩。聚焦“微服务、集成办”,项目审批“情景图”涵盖立项用地、建设许可、施工许可、竣工验收四个审批阶段,通过“全景图”方式全面展示不同类型项目落地建设的全过程。
统一审批管理体系,保障改革实施。我区建立“一张蓝图”“一个窗口”“一张表单”“一个系统”“一套机制”等“五个一”审批管理体系。“一张蓝图”,即各地搭建“多规合一”的“一张蓝图”,有效解决过去因规划不协调造成项目落地难问题。截至2023年5月底,全区共有1380个项目通过“一张蓝图”前期项目策划生成快速落地,占全部审批工程建设项目总数的3.49%;5036个项目应用了区域评估成果,占全部审批工程建设项目总数的12.75%。
自治区工程建设项目审批制度改革领导小组办公室相关负责人表示,下一步,我区将加快落实工程建设项目审批管理系统的对接、实现数据互联互通,响应国家新标准《工程建设项目审批数据共享交换标准3.0》要求优化升级系统,以更好更快方便企业和群众办事为出发点和落脚点,推动全区工程建设项目审批服务效能实现新提升,全力打造一流工程建设领域营商环境。
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