江南全站官网:打造国际教育枢纽!推动教育对外产业化增强教育国际影响力 |
2023年5月29日,国家在中央局第五次集体学习时强调,加快建设教育强国,统筹做好“引进来”和“走出去”两篇大文章,有效利用世界一流教育资源和创新要素,使我国成为具有强大影响力的世界重要教育中心。要积极参与全球教育治理,大力推进“留学中国”品牌建设,讲好中国故事、传播中国经验、发出中国声音,增强我国教育的国际影响力和话语权。
香港是公认的中国国际大都会,理应发挥“国家所需,香港所长”的作用,而且这种作用不仅仅在金融经济和创科研发方面,同时亦都应该发挥在教育方面,甚至打造“留学中国香港”的品牌,从教育的范畴增强国家和特区的国际软实力和话语权。香港是一个金融商业城市,许多金融经济的指标都名列各类权威的国际评级榜上,但“留学中国香港”这个品牌,则从来不是国际社会对香港的印象。
例如,在经济合作及发展组织(OECD)每年的国际教育年报上的Education at a glance,无论是国际头八大或者十大留学国家及地区,从来没有香港。美国教育协会IIE是研究国际留学教育的权威组织之一,在其年度报告Project Atlas上,香港又是榜上无名。国际社会会来香港投资,但甚少听闻来香港留学。香港教育拥有国际一流的水平,但其国际品牌印象与其国际水平并未相称。根据大学教育资助委员会UGC公布的数据,在八间公办大学的非本地生当中,从2018年到2022学年,71%来自内地,25%来自亚洲其他国家地区,4%来自亚洲以外。即是有近三成来自海外,其实不俗,但奈何品牌形象并未形成。
吸引外来学生留学,不仅可以通过教育来直接影响外来学生对留学国家及地区的观感,不仅用留学国家及地区的教育标准塑造这些外来学生,这就是所谓的软实力和话语权,而且留学教育是一种自费的教育,不需要也不应该由公帑资助的教育服务,因此教育在打造软实力之馀,更加带来实实在在的经济利益。“教育产业化”或许不是所有人都认同,但打造留学品牌,为国家增强软实力,为香港增加经济收入来源,教育对外产业化,就应该值得支持。
教育对外产业化,这些对于世界留学大国来说,根本不是什么新鲜事情,例如,根据国际教育工作者协会发布的报告显示,2021-22学年在美国高校学习的100万国际留学生为美国经济贡献了约338亿美元,支持了335万个就业岗位,每三个国际留学生就能创造一个美国就业机会。
2021年9月,英国一项题为《高等教育国际留学生为英国经济带来的成本与收益》的研究显示,接纳国际留学生的经济效益大大超过了成本。在2018-19年度,总共有27.2万名来自英国以外的学生开始了大学课程。经计算,这批学生给英国带来的经济效益为288亿英镑,而成本则为29亿英镑。这在英国产生了259亿英镑的净经济效益,平均每人390英镑。对调查结果的分析表明,由于留学生的存在,英国每个地区的经济状况都有所改善。
目前香港教育的留学状况,或者讲吸收外来学生的状况,简单而言,是“高等教育渐强,职专教育偏弱,基础教育未见”。行政长官在2023年施政报告中明确提出要建立“国际专上教育枢纽”,并把政府资助大学学额的非本地生的比例由20%提升到40%,这是一个明确的宣示,这是一个非常好的开始,但接下来面对日趋竞争激烈的国际教育市场,仍然需要不同的多政策措施跟进实施。要从不同范畴层面入手,为打造香港成为国际教育枢纽,订立一套全面的战略发展蓝图。
第一,进一步开放高等教育、职专教育和基础教育的非本地生学额,让整个教育行业在对外产业化上彻底活跃起来,不仅对外招生,赚取学费,带动其他香港经济行业,同时纾缓香港人口结构的老化问题,补充各行各业的就业人手短缺。这个首先要建立一个工作意识:留学中国香港,教育对外产业化。
第二,编制香港教育国际化的年度报告,分析每年不同教育阶段、学术教育和职专教育在吸引外来学生的人数、成本效益和对应的策略检讨。
第三,由特区政府牵头,特别是驻外经贸办,搜集有潜质来港留学的国家的教育信息,精准宣传。例如,根据媒体报道,中亚哈萨克斯坦等国家,为了改革前苏联留下来的师资培训体系,锐意寻求外部合作,而香港教育大学正正对应其需求,与中亚国家签订一系列合作协议,以香港的师资培训教育体系,帮助她们重塑教育,这就是一个非常成功的“走出去”先例!
其他国家和地区例如东南亚国家、“一带一路”沿线国家等,到底当地对留学有几大的有效需求?当地有哪些中小学名校?正如我在去年赴东南亚国家考察和推广教育之时,也锐意搜集当地名校资料,我们的留学宣传可以针对这些当地名校来进行,一如新加坡和英美国家针对香港某些名校作留学宣传一样。同时,定期在当地国家举办留学香港教育展。
第四,提供多元化的学生住宿安排和签证安排,香港地少人多,大学能够提供的学生宿舍捉襟见肘,能够提供住宿服务的中小学更加是五个手指头都数得晒。除了政府帮助大学觅地和拨款兴建宿舍之外,可以充分发动民间的力量,兴办学生公寓。我曾经到三个不同规模的学生公寓进行调研,事实上是可行的,这需要政府有更完善的规范,毕竟香港没有一种牌照叫做学生公寓。至于签证方面,包括专上留学生毕业之后的留港工作签证,以及如果开放基础教育来港留学,是需要实施家长陪读签证的。逐渐开放这两种签证,一如海外留学国家与地区的成功经验那样,将有利于增加来港的留学生。
第五,平衡奖学金和自费留学的安排。实事求是地说,发展中国家的学生尤其家境优越的学生,都是倾向前往欧美国家留学。发展留学中国香港,一个重要的挑战在于,家境优越的外国学生未必首选香港,能够符合来港留学的学业成绩要求的外国学生,又未必能够负担来港学费生活费。目前政府的做法是增加奖学金的投入,以吸引非本地的尖子学生来港读书,这个做法是正确的。讲得通俗些,“先搞旺个场”,让留学中国香港成为一个风潮,自费留学的潮流和趋势才会出现,正如内地有至少六间银行留学业务,把留学、毕业后工作还款等业务加以推广活跃,也是一个解决的途径,也是一项新的业务。
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